林草部门是发展要素保障的服务部门，推进项目建设需要做好林地、草地用地要素保障。泸水市有林地面积386.12万亩，占泸水市土地面积的83.35%，是各类工程项目落地建设用地要素保障的主战场，近年来，泸水市林草局持续增加服务供给，优化营商环境，落实市委市政府“营造一流营商环境”工作部署，持续深化“放管服”改革，树牢公仆意识，服务意识，坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，依法依规做好林地要素供给服务保障。在“提前主动介入、提高报件质量、提高供地效率、全程跟踪服务”上持续发力，深入推进资源保护和林地要素保障“双提升”。林地要素支撑保障能力显著增强。以高质量落实助力泸水高质量发展

 

一、提前主动介入

坚持集约节约用地原则，科学合理调剂林地定额，全力保障各类项目林地需求。准确掌握全市范围内国家、省、州、市重点建设项目涉林地情况，同时在项目选址时及时提前介入，主动服务，积极对接省、州林草局，争取林地定额，保证各类项目顺利落地。建立项目联合预审制度，保障重点项目用地需求。深入推进作风革命、效能革命，把大力弘扬“四下基层”优良作风贯穿于林地要素保障各方面，靠前服务，全力以赴保障全市重大建设项目使用林地。2021年至2023年，经国家和省、州、市林草局审核批准各类工程建设项目使用林地草原共100件，使用林地草原面积7963.33亩。

二、提高报件质量

在完成市级审核上报省、州后，市林草局积极与省、州报告，及时协调解决审批过程中的问题，保证项目有效取得审批。开展宣传政策下基层，解读用地政策。针对林地报件质量低、反复补件退件影响审批效率的问题，市林草局积极组织参加省、州林地审批和违法案件查处的专家授课，共参加行政审批业务培训4期，培训人数40余人次。同时派出技术人员到省林草局审批处跟班学习。向各乡镇（街道）和项目业主发放《云南省建设项目使用林地指南》、《林木采伐指南》200余份，报件质量和审批效率大幅提高。在实际工作中，主要采用三项措施提高报件质量。一是专业核查。由市林草局工作人员组成核查组，核查核实林地审批要点。核查前做足内业工作，事先与项目建设单位沟通，复核上报材料，查阅各项成果资料，核对用地范围，找准现地核查的重点要点、难点疑点，做到提前介入，事先预判，提高核查效率。二是逐一核实。对上报州级的林地报件，逐块“复盘”溯源，确保材料真实性、合法性。对现场发现不一致、不合法问题，就地与乡镇（街道）、建设单位（业主方）以及可行性报告编制方当面沟通对接，由各方签字认可现状调查结果。三是严格把关。依照法律法规规定以及技术规程规范，公平、公正确定核查结果，规范编制建设项目使用林地现场核查报告，为审核审批及建设业主办理使用林地手续提供依据，提升森林资源监管能力。

三、提高供地效率

泸水市林草局牢固树立“保护资源是责任、保障发展是使命”的工作理念，不断优化涉林建设项目审批流程，严格落实“零障碍、全方位”服务理念，通过优化流程、部门协同、靠前服务、信息共享等方式，合并流程同步办理，最大限度缩短项目落地周期。做到即时受理、即时审查、即时报批、即时供应，以最快的速度、最短的时间、最优质的服务高效推进项目落地建设。一是即查即报提速率。对重大项目、公益事业和民生工程使用林地开启“绿色通道”，第一时间核查，限时提供核查报告。截至目前，全市共核查18个建设项目，涉及林地面积5968.866亩，有力支持了泸水市大兴地镇木楠复合型光伏发电项目（一期）（二期）、老窝镇中元复合型光伏电站等一批新能源以及怒江美丽公路绿道建设工程等项目建设，保证了240.58亿元投资项目的顺利实施。二是优化流程提质效。精简涉林地建设项目审批事项环节，优化流程，指导用地单位编制《使用林地可行性研究报告》，对符合使用林地条件的单位做到速审速报。全流程跟踪服务，前期主动介入协助选址工作，中期及时指导林勘编制单位编制《使用林地可行性研究报告》，收到项目组件材料后第一时间现场查验，及时公示，限时完成市级审核。

四、全程跟踪护航

增强服务意识，积极推行“三化三法”，改“坐等上门”为“下沉进门”，主动服务项目、服务企业。建立项目建设全生命周期监管服务制度。对涉林地建设项目进行跟踪服务，建立问题清单，制定有效措施，解决各类建设项目使用林草地审核审批工作中存在的突出问题，护航项目按期推进。一是访企问需下基层。做好主动服务文章。组建服务涉林重点企业重大项目工作专班，领导班子成员和股所负责人具体挂包到涉林重点企业和重大项目。采取“走出去、请进来、一对一”等方法，建立服务对象基础信息库，实行“一个电话、一条短信，主动问询、积极有为”服务模式。重心下移、服务前延，深入一线送政策、走进企业助纾困。二是现场办公下基层。全市林草系统党员干部主动变“会场”为“现场”，以“实干”求“实绩”，扑下身子、沉到一线，深入项目现场，把问题在一线解决、服务在一线跟进、责任在一线落实。指导各乡镇（街道）与项目建设单位对接，提前介入项目选址踏勘阶段，做好选址建议、方案优化、咨询答疑、组件资料准备等技术支持和业务指导工作，做到有求必应、随叫随到，跟踪服务。对全市纳入新能源建设项目库的光伏等新能源项目开展了20余次的敏感性因素排查，指导项目建设单位合理避让禁建区域，科学调整用地规模，为新能源项目选址落地提供“问诊式”和“保姆式”服务。

市林草局还与市级部门强化联动监管，建立并联审批、联合监管、联动执法机制，靶向精准施策，努力实现经济社会发展与林草资源保护“双赢”。2021年至2023年，泸水市林草局共审核审批涉林地建设项目126个，已取得使用林草地行政审批100个，通过率79.36%，有效保证了项目及时开工建设。